在中國平板拖車產(chǎn)銷量超過美國之后，中國平板拖車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)是世界第一，平板拖車的社會需求還在增長，市場的發(fā)展?jié)摿薮�，但是能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等影響平板拖車社會發(fā)展的三大結(jié)構(gòu)性矛盾日益尖銳，平板拖車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的是外部性問題，嚴(yán)重制約了平板拖車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)該有新的平板拖車產(chǎn)業(yè)政策，而不是在過去的產(chǎn)業(yè)政策上修修補補。
有人指出，一個正在由平板拖車大國邁向平板拖車強國的產(chǎn)業(yè)，沒有一部自己的法律體系來規(guī)范和保障，行業(yè)主管部門難以做到依法行政，“多頭管理”、“生產(chǎn)一致性差”、“核心技術(shù)缺失”、“品牌弱”等問題長期存在，難以徹底解決，導(dǎo)致我國平板拖車業(yè)大而不強。1994年機械部部長何光遠(yuǎn)就指出：“我們認(rèn)為直接管理平板拖車產(chǎn)品最基礎(chǔ)的法律是《車輛法》�！笨紤]到立法的艱難，有關(guān)部門研究起草了《道路車輛管理條例》，但是一直沒有能夠成為正式文件。2003年“兩會”，平板拖車界代表提出了制定《車輛法》的議案，2011年再次提出，但是到現(xiàn)在還沒有下文。國際上通行的做法是構(gòu)建完善的平板拖車法規(guī)體系，但是中國只有部門的文件、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(甚至是推薦性標(biāo)準(zhǔn))，連平板拖車產(chǎn)業(yè)政策本身的效力也受到質(zhì)疑。
最近工信部領(lǐng)導(dǎo)在一個論壇上指出：“我們現(xiàn)在在反思中國式的監(jiān)管問題，政府應(yīng)該從事前的監(jiān)管向事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，變重審批為重運營。在運營過程當(dāng)中，政府的角色更多的是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，保護企業(yè)的公平競爭，包括保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊這些假冒偽劣，同時提供更好的公共服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展、為公民的發(fā)展提供一切必要的公共服務(wù)，在這方面實際上我們過去管得過多、管得過細(xì)。”《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求“按照‘誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險’的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)”。在現(xiàn)在的體制下，有關(guān)部門不斷強化的只是入門審批，企業(yè)只要能拿到生產(chǎn)許可，就如入無人之境，而政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、消費者權(quán)益的保護等方面經(jīng)常不到位。因此對平板拖車工業(yè)的監(jiān)管，主要問題還不是產(chǎn)能過剩，而是安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和服務(wù)。
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