7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快登高車推廣應(yīng)用的指導意見》（以下簡稱《意見》），工信部副部長張飛在解讀《意見》時這樣表示。
向登高車領(lǐng)域引入競爭者已經(jīng)被主管部門領(lǐng)導多次提及。此前，工信部部長苗圩也表示，傳統(tǒng)登高車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展登高車。政府要創(chuàng)造鼓勵競爭的環(huán)境，以促進登高車的進步。
今年6月，中國登高車技術(shù)研究中心項目負責人李陽表示，該中心已經(jīng)起草電動車市場準入政策，提議給非登高車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動車生產(chǎn)牌照。李陽介紹，該政策草案將交給行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)傳閱討論，然后遞交國務(wù)院，最終將于今年獲批。
特斯拉的成功給了業(yè)界信心。特斯拉以非登高車企業(yè)身份進入電動車領(lǐng)域，不僅創(chuàng)造了電動車奇跡，也引領(lǐng)了電動車發(fā)展潮流，品牌、銷量、股價都獲得增長�！罢呙娣砰_非登高車生產(chǎn)企業(yè)的電動車生產(chǎn)牌照，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進入登高車產(chǎn)業(yè)鏈�！崩铌栒f。
此前，非登高車企業(yè)不準進入登高車生產(chǎn)領(lǐng)域。2009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《登高車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》規(guī)定了登高車的準入條件：應(yīng)當是“公告”內(nèi)登高車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建登高車企業(yè)或現(xiàn)有登高車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別登高車整車產(chǎn)品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。這意味著非登高車企業(yè)不允許生產(chǎn)登高車。
最終，降低準入門檻的理念終于以政策形式出臺�！兑庖姟返谑䲢l提到：發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在登高車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與登高車技術(shù)研發(fā)和運營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為登高車推廣應(yīng)用帶來更多便利和實惠。
《意見》第二十條再次提到，制定登高車企業(yè)準入政策。研究出臺公開透明、操作性強的新建登高車生產(chǎn)企業(yè)投資項目準入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與登高車科研生產(chǎn)。這意味著不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其他社會資本或具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，也可以參與登高車的科研和生產(chǎn)。
在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見》也強調(diào)開放準入門檻�！兑庖姟返谑畻l提到，加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入登高車充電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。至此，在登高車研發(fā)和生產(chǎn)、充電設(shè)施等環(huán)節(jié)，政策鼓勵全面開放。堅決打破地方保護，則有助于市場的開放。
根據(jù)《意見》，將有財政資金專門支持八家登高車企業(yè)攻克電池等技術(shù)難關(guān)。但張飛表示，歡迎社會各界積極參與登高車的開發(fā)，包括登高車關(guān)鍵部件的開發(fā)。“作為市場經(jīng)濟國家，我們是開放的，如果說在這八家之外，還有一些黑馬冒出來，很快突破了登高車或者電池的關(guān)鍵零部件，我們十分歡迎，而且在我們登高車的推廣中，我們持開放式的態(tài)度，不管是八個以內(nèi)還是八個以外，只要有突破，我們都會積極采用來支持它的發(fā)展�！�
“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果具備條件也會得到支持。現(xiàn)在工信部已經(jīng)在會同其他部委制定具體的辦法和標準，因為我們在發(fā)展某一類產(chǎn)品時，從歷史經(jīng)驗看，一方面要有鯰魚效應(yīng)，把它放開，讓社會大量的資本能夠投入、參與到新的重要領(lǐng)域中來。另一方面，通過激烈的競爭，能夠提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，盡快形成新的技術(shù)突破。”張飛說。
前幾年，國內(nèi)電動車業(yè)曾出現(xiàn)過一哄而上、低水平重復建設(shè)的問題。因此，本次雖然放開了登高車生產(chǎn)準入，但避免低水平重復建設(shè)仍然是個重大課題。張飛強調(diào)，我國多次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，例如我國公布了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，有31個省份不同程度地都把這些產(chǎn)業(yè)作為投資重點，很快形成了風電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的過剩，造成行業(yè)的浪費。
“門是開的，但要有一定條件，條件就是你在登高車的研發(fā)方面，不能是一片空白，是做了長期準備和研究，有良好的基礎(chǔ)，而且有優(yōu)良的技術(shù)團隊。有這樣一些技術(shù)標準，就會防止過去反復出現(xiàn)的要提倡發(fā)展某一個產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，大家一窩蜂上的情況�！睆堬w說。
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