在對我國泡沫消防車進(jìn)行整頓的同時,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等泡沫消防車推廣應(yīng)用主管部門調(diào)整補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)監(jiān)督,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。
調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策。針對專項(xiàng)核查中暴露出的部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策、享受補(bǔ)貼的泡沫消防車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低、部分車輛實(shí)際使用率偏低等問題,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上,提出了調(diào)整完善泡沫消防車補(bǔ)貼政策的方案。一是在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下,適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法,提高技術(shù)門檻,鼓勵技術(shù)進(jìn)步,設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象。二是改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式,從2016年起,泡沫消防車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算,加強(qiáng)對各地資金申請報(bào)告審核和推廣情況核查。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況,適當(dāng)提高推薦目錄車型要求,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向作用。
提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。作為產(chǎn)業(yè)主管部門,工業(yè)和信息化部修訂了《泡沫消防車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》,強(qiáng)化安全要求,提高準(zhǔn)入門檻,遏制行業(yè)散亂發(fā)展局面。目前,工業(yè)和信息化部已審議通過《泡沫消防車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》,將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻,并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求,可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。
完善監(jiān)督管理機(jī)制。為確保國家政策落到實(shí)處、嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生、切實(shí)推動我國泡沫消防車健康可持續(xù)發(fā)展,完善三大保障機(jī)制:一是建立泡沫消防車補(bǔ)貼政策實(shí)時調(diào)整機(jī)制,增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場情況,提高補(bǔ)貼車型技術(shù)條件、適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度,促進(jìn)推廣車輛的應(yīng)用;二是建立泡沫消防車運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測機(jī)制,完善中央、地方、企業(yè)三級監(jiān)測平臺,保障車輛使用的安全,加強(qiáng)車輛使用情況的考核;三是完善事中事后監(jiān)管制度,實(shí)施動力電池統(tǒng)一編碼制度,加強(qiáng)對泡沫消防車產(chǎn)品的市場抽樣核查,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。
加強(qiáng)泡沫消防車監(jiān)督檢查。今年11月21-25日,工業(yè)和信息化部委托消防車協(xié)會、中國消防車技術(shù)中心等組織專家,對泡沫消防車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,對廈門金龍、廈門金旅、比亞迪、中通客車、安徽安凱、奇瑞消防車等企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。專家組采取座談會、隨機(jī)抽取樣車等方式,對企業(yè)的合格證管理、零部件采購、生產(chǎn)檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行了全面核查,重點(diǎn)檢查合格證管理是否一車一證,是否合規(guī),抽查車輛產(chǎn)品與公告參數(shù)一致。
企業(yè)加大投入,市場快速發(fā)展。根據(jù)中汽協(xié)會、中國消防車技術(shù)研究中心等對40余家泡沫消防車生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理和質(zhì)量保障等方面的資金投入,產(chǎn)品升級換代加快,正向研發(fā)能力增強(qiáng),大部分企業(yè)建立了泡沫消防車產(chǎn)品質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控平臺。鋰離子動力電池單體能量密度達(dá)220瓦時/公斤,系統(tǒng)價格降至2元/瓦時;驅(qū)動電機(jī)功率密度超過3千瓦/公斤,與國際水平基本相當(dāng);快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)了雙槍充電和移動支付等功能,成本較2015年下降了30%以上。今年1-11月,泡沫消防車產(chǎn)銷量分別達(dá)到42.7萬輛和40.2萬輛,同比分別增長59.0%和60.4%,繼續(xù)保持全球第一。
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