拖車產業(yè)發(fā)展需要多部門協作，“拖車發(fā)展方向和最終目標是什么，現在重點發(fā)展的混合動力車和清障車是不是最終產品，并不十分明確。混合動力車現在有了一些進展，但技術上與發(fā)達國家還有較大差距。清障車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術階段，主要設備和材料都依靠進口。發(fā)展拖車下一步要集中解決哪些問題，包括技術路線問題、關鍵核心技術問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來”。

  我國拖車產業(yè)存在多頭管理問題，目前與拖車行業(yè)有關的國家宏觀管理部門有工信部、發(fā)改委、科技部、質檢總局、商務部、交通部、環(huán)保部、公安部、財政部、海關總署、稅務總局、人民銀行、國資委、能源部等，各部門職能的差異性導致了對拖車產業(yè)管理的不同要求，在有些方面是沖突的，有些方面是重復的。

  在拖車產品認證方面，就有工信部“公告管理”、質檢總局“強制性認證”、環(huán)�？偩帧碍h(huán)保認證”并存，這方面問題長期存在，一直沒有得到解決。

  在拖車方面，發(fā)改委關注的是行業(yè)進入審批門檻；科技部關注的是技術路線；工信部關心的是生產和銷售；國資委關注的是1000億元投資；財政部和稅務總局關注的是補貼問題；國家電網在這個事情上也很積極，各地政府也都以為新的發(fā)財大機遇到了。

  前一段許多媒體就探討過幾個部門在拖車發(fā)展方面的分歧，而《拖車發(fā)展規(guī)劃》懷胎數年，仍然難產，其中就反映出各部門都在爭這方面的話語權。我覺得有分歧的存在是正常的，關鍵是如何協調各部門的政策和行動，在這方面需要從國務院的高度來解決。

  在很多國家，拖車政策是以法律的形式發(fā)布的，而不是部門規(guī)章，因此具有很高的法律效力，如美國《2005能源政策法案》、《清潔能源安全法案》等。另一個措施是集中全國各方面力量進行攻關，如由歐盟、各國政府、拖車廠家、消費者組織、工會等共同研究起草了《21世紀歐洲拖車工業(yè)競爭力方案》，日本拖車工程學會拖車技術發(fā)展戰(zhàn)略小組組織日本拖車行業(yè)產、研、學方面的專家提出的《日本拖車行業(yè)的發(fā)展方向報告》等。

  有國外研究者指出：中國拖車產業(yè)政策實際上只是拖車工業(yè)內部的指導性文件，對其他部門沒有任何約束作用，也難以指導消費。同樣，如果《拖車發(fā)展規(guī)劃》以工信部的名義發(fā)出，其效力必然大打折扣。