2011年拖車市場不啻于一場“噩夢”，來自中國拖車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據顯示，該年，自主品牌平板拖車共銷售611.22萬輛，同比下降了2.56%，這也是連續(xù)多年來自主品牌銷量第一次出現負增長；同時，在市場份額方面，自主品牌平板拖車銷量占平板拖車總銷量的比例為42.23%，市場份額較上年下降了3.37個百分點。
從企業(yè)銷量排名上看，排名前10位的單一平板拖車企業(yè)中，只有3家自主品牌企業(yè)上榜，且都沒有擠進前5名；同時，合資企業(yè)表現均較為搶眼，全部實現了同比增長，有的增長幅度甚至超過了20%，而上榜的3家自主品牌企業(yè)中，有2家銷量出現同比下滑，另一家為吉利拖車，同比僅微增1%。
2011年的慘淡景象歷歷在目，在失衡的天平面前，對于自主品牌而言，他們深知必須要發(fā)起一場絕地反擊之戰(zhàn)，于是，他們集體選擇在本屆北京國際車展上強力出擊。而且借政策東風，自主品牌的信心也出現逐漸“修復”跡象。
自主品牌的發(fā)展困境，顯然已經引起了相關政府部門的高度重視——不久前，工信部發(fā)布《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》(以下簡稱《目錄》)，并面向全社會征集意見，查閱《目錄》所列車型可見，在列的412款型車輛均為自主品牌，無一外資品牌車型入圍，這在中國公務車采購歷史上尚屬首次。而政策的目的，顯然是希望借此扶持自主品牌的發(fā)展，進而打破由外資品牌牢牢把控中國拖車市場的現狀。
拖車業(yè)知名分析師表示：“政府用車是企業(yè)形象的最佳代言人。像1988年奧迪剛剛進入中國時，江鈴組裝的499輛奧迪100被政府部門搶購一空，從此成功樹立起了奧迪在中國的官車形象，而這一形象也帶動了奧迪在私人消費市場的銷售，這讓奧迪至今仍穩(wěn)坐國內豪車市場的頭把交椅。因此，公務車采購市場對企業(yè)而言意義重大。”全國乘聯會也表示：“如果政府部門帶頭采購自主品牌作為公務車，不僅可以在銷量上對自主品牌有所促進，更可以在品牌形象上提升影響力，促進自主品牌的發(fā)展壯大�！�
在政策利好面前，自主品牌在借助本屆北京國際車展展示信心的同時，大多數自主品牌企業(yè)更是直接推出了定位于公務車市場的中高端及以上車型，開始向外資品牌車型正式宣戰(zhàn)。
反觀外資品牌，他們所處的境遇卻開始變得微妙。
一直以來，除了奧迪之外，大眾品牌、豐田品牌以及日產品牌等眾多車型，向來都是公務車采購名單上的�？�，所屬企業(yè)也借此一步步確立了在中國市場的大好局面和良好勢頭。但公務車采購新政則預示著，至少在這一市場領域，他們的發(fā)展空間在收縮，因此而帶來的對大眾消費市場的影響，也促使他們必須尋找新的市場增量。
不但如此，相關政策對外資品牌在中國的發(fā)展要求也越來越多。
去年年底，工信部正式頒布《平板拖車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，并已經于今年1月1日起實施。與之前零星包含在整體拖車產業(yè)政策中的規(guī)定相比，這是政府第一次單獨針對平板拖車企業(yè)準入標準制定的一套完整規(guī)則�！兑�(guī)則》中首次對平板拖車企業(yè)的技術條件和開發(fā)能力做出了詳細規(guī)定，并強調了企業(yè)應具備產品設計、長期戰(zhàn)略、質量檢測等自主能力；同時，之前已獲得準入資質的平板拖車企業(yè)，也將按照《規(guī)則》被重新審核�！斑@一政策的潛在目的之一，就是要求外資品牌在合資企業(yè)中形成設計、研發(fā)能力，進而促使合資中方掌握一定的核心技術。”有業(yè)內人士表示。
不僅如此，從去年年中開始，國家相關部門的負責人頻頻在公開場合強調要嚴格控制新增產能，促進中國拖車產業(yè)結構升級�！芭c自主品牌相比，外資品牌由于在中國發(fā)展得更好，因此他們新增產能的訴求也就更大，以控制新增產能的方式為條件來換取相關技術，這是政策的潛臺詞�！毕嚓P政府官員表示。
的確，雖然相關要求并未被寫進政策條款，但現在政府要求的“合資企業(yè)及新建工廠必須推出自主品牌和新能源車，必須具備一定研發(fā)能力”的內容，已經充分顯示出政策層面對于外資品牌在中國發(fā)展的緊縮信號已日漸明顯。
可以肯定的是，外資品牌不會“束手就擒”——在自主品牌頻頻推出中高級車的當口，外資品牌也開始借推出中低端車型來搶占原本主要屬于自主品牌的市場；進不去政府采購名單，他們卻可以憑借深厚的設計和研發(fā)功力，讓其在中國推出的車型更加年輕化、更加符合大眾消費市場的口味；此外，在較高的利潤空間面前，降價也是其未來可以隨時祭出的“殺手锏”。
在中國拖車市場自主品牌和外資品牌的發(fā)展局面越來越失衡的當口，政策之手伸出希望重新擺放砝碼，這是一種無奈，還是一種必要之舉？
可以預見，對于自主品牌和外資品牌而言，政府在對待兩者未來的發(fā)展態(tài)度上，將會有越來越多的差別性政策出現。而對企業(yè)來說，如何盡快把握和適應政策環(huán)境，才是重點。
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